大家好 我叫何建坤
是清华大学的教授
也是中国国家气侯变化专家委员会副主任
今天我讲的题目是中国应对气侯变化的对策和行动
我想从四个方面给大家做一些介绍
首先介绍一下
当前全球应对气侯变化所出现的新的形势
接下来再介绍
在当前巴黎协定所形成的全球应对气侯变化新的机制之下
各国所采取的一些行动和发展的趋势
第三个方面我想介绍一下
中国应对气侯变化自主贡献的目标和行动的计划
最后我再介绍一下
当前中国经济新常态下
我们所要采取的一些政策和措施
下边我先介绍第一小节
全球应对气侯变化新的形势
这些小节我主要要介绍一下
巴黎气侯大会所通过的巴黎协定
确立了2020年以后应对气侯变化新的机制之下
所面临的全球减排温室气体的总体的形势和进展
大家都知道
去年年底巴黎气侯大会通过了巴黎协定
巴黎协定是在联合国气侯变化框架公约的指导下
就2020年以后
全球应对气侯变化的合作行动
做出了新的制度性的安排
是一个全面实施气侯变化框架公约的
并且适用于所有国家
并具有法律约束力的一个文件
巴黎协定达成之后
各国都在国内采取行动
通过国内相应的法律形式
来批准巴黎协定
到目前为止
已经有超过55个国家批准了这样的一份协定
而且批准国家所加起来的排放量
超过了全球总排放量的55%
达到了巴黎协定生效的这两个基本的条件
所以巴黎协定将于11月4号正式生效
这也开创了联合国各项公约签署之后
生效最快的这样的一个领先的位置
这充分体现了
各国对应对气侯变化一个广泛的共识和合作的
这样一个政治的意愿
因为气侯变化将危及人类的生存和发展
是对地球生态和人类社会
将会带来紧迫的甚至不可逆转的这样一个威胁
合作应对气侯变化
形成了大家广泛的这样一个共识
所以确立了巴黎协定
确立了应对气侯变化新的机制
首先它是以全球控制未来的温升
和温室气体的长期减排目标为导向
以各个国家自主地提出国家未来的贡献目标为基础
是在公平的原则之下
各个国家自觉和自愿的一个合作行动
巴黎协定首先确立了
未来全球的温升要控制在2度以下
并努力控制在1.5度以下
这样的一个全球应对气球变化的长期目标
实现这样一个长期的目标 新的机制
是以各国以自下而上的自主贡献为基础的合作行动
实现这样的一个目标
各国都要加大未来的减排的力度
并且通过以后每五年一次的全球性的盘点
来评价各国自主决定贡献的目标和实际的行动
与实现全球控制温升2度目标之间
存在的差距和行动的力度
进一步提供信息
促进各国加大减排的力度
在这样的一个机制之下
也体现发达国家和发展中国家
共同但有区别责任的原则
公平的原则和各自能力的原则
全面平衡的反映应对气侯变化之中的
减缓、适应、资金、技术、能力建设
各个要素之间的这样一个关系
从而使各国在一个总体的目标下
发挥各自的自觉性
加大这样的一个减排的力度
巴黎协定的达成
也体现了各国的共同的一个政治意愿
同时巴黎协定的达成
也反映了各国对于气侯变化
对越来越威胁人类的生存和发展
这样一个普遍的共识
因为气侯变化会引起
海平面的上升 海洋的酸化 风暴潮的增加
河流径流量的减少
农作物产量的下降
自然生态退化
生物多样性受损
人体健康受到危害
极端气侯事件不断增加和增强
为了应对气侯变化
对人类社会带来的负面影响
所以开展积极的应对气侯变化的进程
首先就是要减少人为活动的温室气体的排放
控制温室气体的排放
以实现控制大气中温室气体的浓度
从而减缓气侯变化和温度的这样一个增加
达到保护地球生态和人类社会
这样的一个共同目的
为了实现这样一个目标
各国都提出了有雄心 有力度的
这样一个自主减排承诺
所以中国也是在这个过程中提出了
中国的应对气侯变化的目标和行动计划
也受到了各国的广泛好评和赞扬
这一点我后边还会讲到
为了促进巴黎气侯大会的成功
中国也发挥了积极的建设性的作用
在巴黎大会之前
中国分别和美国 法国发表了气侯变化的联合声明
就气侯变化和巴黎谈判当中的核心问题
和一些谈判中的焦点问题凝聚了共识
所以中美联合声明和中法的联合声明
就为巴黎协定的达成奠定了基础
巴黎协定当中
很多重要的表述
都是以这两个联合声明为基础
所以中国为了推进巴黎协定的达成
发挥了重要的作用
而且中国在今年G20的期间
和美国共同交存了巴黎协定的批准的文书
是为巴黎协定的批准奠定了这样一个基础
促进了巴黎协定的生效
我们在推进巴黎协定
推进新的气侯机制的建设方面
也发挥了积极的作用
习近平主席参加了巴黎气侯大会的开幕式
我们提出了气侯治理新机制的一些理念
总体来讲就是要促进合作共赢
公平正义和共同的发展
一个方面
我们要促进应对气侯变化
减少温室气体的排放
另一个方面
也要促进世界各国特别是发展中国家
消除贫困和改善民生 经济持续增长的
这样一个政治的诉求
所以巴黎协定也提出
要发展气侯适宜性的低碳经济的发展的路径
以低碳的发展
用低的能耗 低的排放
来促进经济社会的持续发展
以低碳发展来协调经济增长
和应对气侯变化两个目标
同时在这个过程中
加强各国的合作和共赢
各国在应对气侯变化
低碳发展的技术创新
产业的发展
有很大的发展的空间和新的经济增长点
和新的产业的产生
所以完全可以实现合作和共赢
当然在这个过程当中
也要考虑各国的国情和各自的能力
考虑到各国在气侯变化当中的历史责任
发达国家也有责任
为发展中国家减缓和适应气侯变化
提供资金 技术和能力建设的这样一个支持
所以在全球合作中
发达国家要多一点担当
多一点共享
要为发展中国家提供支持
促进全球走上低碳发展的这样一个路径
巴黎协定确立了这样一个
全球应对气侯变化一个紧迫的目标
和一个以自下而上
各国自愿行动的合作的这样一个机制
但是我们实现这样一个目标
和落实巴黎协定的各项任务
仍然面临着艰巨的挑战
因为要实现
控制温升不超过2度这样一个目标
必须大幅度地减少温室气体的排放
到本世纪下半叶
全球要实现温室气体排放源的人为排放
与吸收汇之间的平衡
换句话来说
就是到本世纪的下半叶
要实现温室气体净的零的排放
对于能源系统来讲
就是要结束化石能源时代
建立以新能源和可再生能源
这种不含碳的非化石能源为基础的新型能源的体系
这会面临很大的挑战
根据要实现控制温升2度的目标
到2030年
全球的温室气体排放
要从2010年的500亿吨降低到400亿吨
但是从各国自主贡献的目标来看
到2030年
全球的温室气体排放
还会增加到550亿吨
也就是说按照目前的行动和趋势
到2030年
还会有150亿吨二氧化碳当量的减排的缺口
这150亿吨
相当于中国和美国能源系统二氧化碳排放的总和
所以我们实现这样的一个目标
还必须各国要加大减排力度
采取更加积极的这样一个行动